2019年2月18日 星期一
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各县(市)煤炭行业主管部门:

根据省安委会办公室《关于印发<全省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法行为专项行动方案>的通知》(〔2018〕24号)、《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(〔2018〕28号)、《关于立即开展煤矿安全生产大检查工作的通知》(〔2018〕37号)和《关于进一步做好煤矿安全生产工作的通知》(〔2018〕44号)等文件要求,大地彩票为深入贯彻落实4月24日全州煤矿安全生产工作会议精神,结合“五一”劳动节前后煤矿安全生产大检查工作安排,5月9日至5月11日,州经信委副主任杨琼带领煤炭行业管理科工作人员和煤炭专家组,前往咸丰县和利川市开展煤矿安全生产工作巡查督查,重点巡查督查煤矿复工复产、煤矿“三个一”包保制度落实情况、打击煤矿违法违规行为等相关工作情况。此次巡查督查行动共检查煤矿8家(咸丰县停工停产煤矿6家,利川市生产煤矿1家,整改煤矿1家),查出各类安全隐患25条,下达隐患通知书2份。现将有关巡查督查情况通报如下:

一、巡查督查基础情况

(一)咸丰县

5月9日,巡查督查组到咸丰县开展检查。咸丰县因青林湾林煤矿“4.10”瓦斯爆炸事故,对全县13家煤矿实行停工停产,除通风和排水以外,禁止一切生产和建设行为,对各煤矿井口严格实行“三把锁”管理。检查过程中,菱角塘煤矿、狗耳山煤矿、小场坡煤矿、咸田煤矿井口铁门紧锁,井口安排有专人值班看守;永昌煤矿正在排水,井口绞车紧锁并打上封条,井口安排有专人值班看守;青林湾煤矿已对井口进行永久性封闭。巡查督查组认真检查各煤矿停工停产和值班情况,对井口、绞车、轨道等进行了拍照取证,并要求咸丰县经信局加强巡查和盯守,坚持督促“三个一”包保专班检查制度,严防煤矿擅自启封整改和违法违规组织生产建设的行为。

(二)利川市

5月10日至11日,巡查督查组在利川市检查了安山煤矿和田坝煤矿,安山煤矿为已批准生产矿井,田坝煤矿为已批准整改矿井。利川市对煤矿复工复产工作坚持整体联动,严格把关,坚持煤矿日常监管工作,加强现场监管,及时落实煤矿“三个一”安全生产现场检查“十五查十五看”措施,认真开展煤矿安全生产大检查,打击煤矿违法违规行为。巡查督查组专家井下实地检查,在安山煤矿查出各类安全隐患13条,在田坝煤矿查出各类安全隐患12条,均未发现违法违规行为及重大安全隐患。巡查督查组及时下达了隐患整改通知书(恩施州经煤整〔2018〕04号、05号),要求煤矿按照“五落实”要求立即进行整改,并委托利川市经信局督促煤矿限期整改,复查验收合格后报州经信委备案。

二、存在的主要问题

通过对咸丰县和利川市8家煤矿的巡查督查,认为咸丰县对全县煤矿实行停工停产,加强巡查和盯守,措施得力。利川市政府及行业管理部门对煤矿复工复产做了大量的工作,取得一定工作成效,但仍然存在以下问题:

(一)现场安全管理不严格。利川市部分煤矿井下作业现场疏于管理,制度执行不严,存在掘进巷道超前临时支护不到位,采煤工作面上下出口加强支护不扎实,绞车钢丝绳检测和绞车运行记录不规范,作业前安全生产条件确认管理制度执行不严等问题。矿车运输提升管理存在屡禁不止的违规作业行为,煤矿自查并自行处罚后,巡查督查组在检查中仍然发现同样的违规作业行为。

(二)技术管理不严格。技术负责人履职不到位,存在瓦斯检测日报表、通风月报表等无技术负责人审查签字。技术措施针对性不强,存在采煤工作面地质构造发生变化,未及时修订作业规程,未补充有针对性的专项安全技术措施。

三、相关工作要求

(一)加强巡查和盯守力度。咸丰县已对全县13家煤矿实行停工停产,行业管理部门要加强巡查工作力度,严密盯守,严防煤矿擅自启封整改和违法违规组织生产建设的行为。各县市对处于停工停产状态的煤矿也要加强巡查和盯守,检查各煤矿停工停产和值班情况,除必要的通风和排水以外,禁止一切生产和建设行为,严厉打击擅自违法违规组织生产建设的行为,一旦发现必须立即制止,严重者一律提请县市人民政府关闭取缔。

(二)强化现场安全管理。全州各县市煤炭行业主管部门要督促煤矿加强作业现场安全管理,严格执行安全管理各项制度,确保做到各系统完善,正常运转,要加强隐患排查治理,认真落实隐患排查治理“闭环管理”,坚决查处屡禁不止、反复出现的违规行为;要强化安全教育,强化职工安全意识,提高工人自救互救能力;加大治“三超”反“三违”工作力度。

(三)加强技术管理。督促煤矿企业加强技术力量,按规定配备总工程师、技术矿长等技术管理人员,技术管理人员认真履职尽责,对需要审查把关的报表、图纸、技术规程、操作规程等进行审查签字。加强技术审查把关,对特殊区域和关键环节制定专项作业规程和操作规程,根据工作实际需要提出具有针对性的技术措施,如有发生变化,要及时修订作业规程和操作规程,补充完善有针对性的专项安全技术措施,并严格按照规程进行落实。

(四)认真落实煤矿“三个一”包保工作机制。全州各县市煤炭行业主管部门要继续认真落实煤矿“三个一”保包安全监管、信访维稳、转型发展工作机制,督促和指导各包保小组按质、按量完成好巡查检查任务,要严格落实安全生产现场检查“十五查十五看”措施,对申请复产的煤矿进行严格把关,对已复工复产的煤矿深入开展监督和检查,并按时上报有关情况。

特此通报

                                                        恩施州经济和信息化委员会

                                                            2018年5月15日

责任编辑:州经信委


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