2019年2月18日 星期一
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各县(市)煤炭行业主管部门:

根据省安委会办公室《关于印发<全省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法行为专项行动方案>的通知》(〔2018〕24号)、《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(〔2018〕28号)、《关于立即开展煤矿安全生产大检查工作的通知》(〔2018〕37号)和《关于进一步做好煤矿安全生产工作的通知》(〔2018〕44号)等文件要求,大地彩票为深入贯彻落实4月24日全州煤矿安全生产工作会议精神,结合“五一”劳动节前后煤矿安全生产大检查工作安排,4月26日至4月28日,州经信委煤炭行业管理科科长张洪杰带领工作人员和煤炭专家组,前往恩施市、鹤峰县和来凤县开展煤矿安全生产工作巡查督查,重点巡查督查煤矿复工复产、煤矿安全生产大检查、打击煤矿违法违规行为等相关工作情况。此次巡查督查行动共检查煤矿3家,查出各类安全隐患40条,下达隐患通知书3份,责令1家煤矿对现场管理不严的当班管理人员进行处罚。现将有关巡查督查情况通报如下:

一、巡查督查基础情况

(一)恩施市

4月26日,巡查督查组在恩施市检查了大树林煤矿,该矿为已批准复产煤矿。当天,恩施市经信局、市安监局、红土乡政府和恩施红太阳矿业集团公司组成联合检查组,正在组织开展复工复产工作“回头看”和煤矿安全生产大检查活动;大树林煤矿包矿领导、恩施市政府副市长徐卫带领包矿工作专班到大树林煤矿进行巡查检查。恩施市煤矿复工复产工作实行市政府统一领导和部署,部门落实会商机制,坚持标准,程序规范,煤矿“三个一”包保安全监管、信访维稳、转型发展工作机制认真落实,扎实开展煤矿安全生产大检查和打击违法违规行为。在当天巡查检查大树林煤矿过程中,经专家组井下实地检查,共查出采掘部署、“一通三防”及“六大系统”、机电运输和安全管理四个方面的隐患12条,未发现违法违规行为及重大安全隐患。巡查督查组及时下达了隐患整改通知书(恩施州经煤整〔2018〕01号),要求煤矿按照“五落实”要求立即进行整改,并委托恩施市经信局督促煤矿限期整改,复查验收合格后报州经信委备案。

(二)鹤峰县

4月27日,巡查督查组在鹤峰县检查了朝阳煤矿,该矿为已批准整改矿井。鹤峰县对煤矿复工复产进行了严格把关,加强了煤矿日常监管工作力度,实行每周一检查,强化了现场监管工作力量,安排3名工作人员驻矿盯守,认真开展煤矿安全生产大检查,打击煤矿违法违规行为。巡查督查组专家井下实地检查,共查出各类安全隐患13条,未发现违法违规行为及重大安全隐患。该矿存在的主要问题是,矿井采掘部署及生产作业计划与开工隐患整改节点不明确,把本应在批准复产后实施的采掘部署列为隐患整改内容,安全管理机构人员变更未及时调整任命、职责不明确、部分特种作业人员数量不能满足现场作业要求,采煤工作面和掘进工作面串联通风未编制专门安全技术措施,采煤工作面上、下出口加强支护不足20米,备采工作面切眼贯通后的支护、风量调配设施未按贯通措施要求落实到位等。巡查督查组及时下达了隐患整改通知书(恩施州经煤整〔2018〕02号),要求煤矿按照“五落实”要求立即进行整改,并委托鹤峰县安监局督促煤矿限期整改,复查验收合格后报州经信委备案。

(三)来凤县

4月28日上午,巡查督查组在来凤县抽查了沙坪煤矿,该矿为已批准整改矿井。来凤县对煤矿复工复产工作进行了严格把关,派出工作人员驻矿盯守,加强现场监管,及时落实煤矿“三个一”安全生产现场检查“十五查十五看”措施。巡查督查组专家井下实地检查,共查出各类隐患15条,未发现重大安全隐患。该矿存在的主要问题是,开工隐患整改和采区布置节点不清,安全管理机构人员职责不清,申报资料未提交整改安全生产承诺书,掘进工作面超前临时支护措施不到位,未认真落实探放水措施,遇溶蚀区绕巷未制定专项措施,运输大巷部分支架失修,馈电开关接线装置失爆,绞车钢丝绳检查维护不及时、运行记录不规范,回风行人上山施工断面不能满足通风行人需要等。巡查督查组及时下达了隐患整改通知书(恩施州经煤整〔2018〕03号),要求煤矿结合隐患排查立即整改;在检查中发现该矿“打非治违”执行不力,存在斜井人车共行,且未采取任何防范措施,已责成煤矿对当班带班矿长进行重罚,对检查的隐患委托来凤县安监局督促限期整改,对带班矿长处罚进行督办,经现场验收合格后报州经信委备案。

二、存在的主要问题

通过对恩施市、鹤峰县和来凤县3家煤矿的巡查督查,认为相关县市政府及行业管理部门对煤矿复工复产做了大量的工作,制定和完善了煤矿复工复产工作的标准和程序,认真开展煤矿安全生产大检查,充分发挥煤矿驻矿安全监管人员的作用,取得一定工作成效,但仍然存在以下问题:

(一)复工复产标准节点把关不严。从巡查检查的情况看,部分煤矿在制定整改方案中,把开工隐患整改和采区布置混为一体,该整改隐患不整改而把采区布置、开拓巷道作为隐患整改的重点内容,存在隐患整改方案把关不严的现象,部分煤矿还存在企业安全机构设立不规范,职责不明确,特种作业人员数量不能满足现场作业要求,矿长未提交安全生产承诺书,技术管理不严格,图纸更新不及时,大地彩票有关专项措施制定不到位等现象。

(二)现场安全管理不严格。部分煤矿井下作业现场疏于管理,制度执行不严,存在掘进工作面落实探放水措施不到位,超前临时支护不到位,巷道部分支架失修,馈电开关接线装置失爆,绞车运行记录不规范,钢丝绳检查维护不及时等共性问题,“三违”行为时有发生。

(三)煤矿“三个一”包保制度落实欠缺。煤矿“三个一”包保安全监管、信访维稳、转型发展工作机制虽然在执行,县市、乡镇相关专班也在巡查,但部分包矿县级领导亲自带队检查没有留下痕迹,包保安全监管专班巡查工作不深入,巡查检查不力,对煤矿企业存在的违法违规行为疏于管理,制止不力。

三、相关工作要求

(一)对复工复产标准节点严格把关。全州各县市煤炭行业主管部门要严格按照省安委办相关文件要求,深入贯彻落实4月24日全州煤矿安全生产工作会议精神,深入开展复工复产工作“回头看”,加强复工复产标准节点把关。要把开工隐患整改和批准复产后的生产建设区别开来,不能把采区布置、开拓巷道作为开工隐患整改节点内容。要对隐患整改方案严格把关,对企业安全机构设立不规范、管理人员配备不齐、特种作业人员数量不能满足现场作业要求、未提交安全生产承诺书等严格审查。对特殊区域和关键环节应当制定专项工作方案的,要求必须制定专项工作方案,并严格按方案落实。

(二)强化现场安全管理。全州各县市煤炭行业主管部门要督促煤矿加强作业现场安全管理,严格执行安全管理各项制度,确保做到各系统完善,正常运转,通风、瓦斯防治、水害治理、提升运输、支护等各个环节的安全措施落实到位;加强隐患排查治理,认真落实隐患排查治理“闭环管理”;强化安全教育,强化职工安全意识,提高工人自救互救能力;加大治“三超”反“三违”工作力度,严防煤矿违法违规行为。

(三)认真落实煤矿“三个一”包保工作机制。全州各县市煤炭行业主管部门认真履行好行业主管部门工作职责,要认真指挥和落实煤矿“三个一”保包安全监管、信访维稳、转型发展工作机制,督促和指导各包保小组按质、按量完成好巡查检查任务,特别是在安全监管中,要严格落实安全生产现场检查“十五查十五看”措施,对已复工复产的煤矿深入开展监督和检查,并按时上报有关情况。

州经信委将于近期组织有关专家相继对其他县市进行巡查督查,对巡查督查情况一律通报全州。

特此通报

                                                               恩施州经济和信息化委员会

                                                                   2018年5月3日

责任编辑:州经信委


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