2019年2月18日 星期一
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关于对州政协八届一次会议

20170025号提案的答复

陈锐、林正高、李绍莲、张勇、谢连仿委员:

您们提出的《关于促进中小企业发展建议的提案》已收悉,州经信委领导高度重视,安排相关人员,积极与会办单位沟通,调查了解相关情况,查阅文件资料。现答复如下:

一、促进中小企业发展工作开展情况

(一)出台支持中小企业发展的政策

1、为了掌握中小企业发展中存在的困难,州经信委主要领导带队深入县市企业调研,了解企业发展存在的问题。

2、为切实解决中小企业生产经营中存在的困难和问题,州经信委代州委、州政府拟定“千名干部进千企”活动方案,2017年5月24日,州委办公室、州政府办公室印发了《州委办公室 州政府办公室关于在全州开展“千名干部进千企”活动的通知》,明确领导小组办公室设在州经信委。目前,州经信委正在积极落实千名干部活动,大地彩票以“千名干部进千企”活动为载体,引导企业健康发展。为促进中小企业加快发展,激活民营经济发展活力,州经信委代州委、州政府拟定恩施州人民政府关于推动工业经济加快发展的实施意见》,2017年5月25日,州人民政府印发了《恩施州人民政府关于推动工业经济加快发展的实施意见》。

(二)积极化解企业融资难、融资贵

1、州委、州政府历来高度重视中小企业融资难、融资贵问题,政府性融资担保机构的实力不断增强,不断优化业务流程,在风险可控的前提下稳步增加担保规模,更好服务中小企业;督导政府性融资担保机构严格执行政策,积极落实担保费率、损失补偿等优惠政策规定;推动与省再担保集团和州级财产保险机构合作,多渠道增强政府性融资担保机构的风险控制能力;推动与省农业信贷担保公司合作,通过参股方式,不断完善全州政策性融资担保体系;州及县市专门成立过桥资金,极大降低了中小企业过桥成本。截止2017年6月末,全州共筹集过桥资金12.4亿元,累计为全州包括科创企业在内的逾800家企业办理过桥业务1200多笔,过桥金额近95亿元亿元。其中州国投公司已累计为368家企业提供过桥业务575笔,过桥金额53.53亿元,取得了良好的社会效益。

2、我州从2015年已开展民间资本管理公司试点和小额贷款保证保险试点。目前,全州已有18家民间资本管理公司、6家民间融资登记服务中心,部分县市已经开展了小额贷款保证保险业务。

3、我州2009年已设立“武汉光谷联交所恩施产权交易中心”,企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权等均可在产权交易中心进行交易融资。农村综合产权交易平台建设稳步推进。鹤峰县、恩施市农村综合产权交易中心已挂牌运行,利川、建始、咸丰、巴东、宣恩农村综合产权交易机构设立已行文并获县市级政府批复。截止2016年12月31日,全州农村产权交易量26118宗,交易额49400.3万元。

4、鼓励企业加大资本市场融资力度。目前,我州正加快发展多层次资本市场。一是大力推动州内重点企业上市,在省级200万元补助的基础上,州级对上市企业补助600万元,各县市要制定配套奖补政策。二是推动企业到“新三板”、四板挂牌,促进企业财务规范及管理提档升级,对全州当年在“新三板”挂牌的前10家企业每家补助50万元,对全州当年在武汉股交中心交易板挂牌的前30家企业每家补助10万元、对各县市当年在武汉股交中心科技板或青创板等挂牌的前20家企业每家补助1万元。三是鼓励企业灵活运用企业债、公司债、私募债、集合债等工具融资,对发债企业按发债融资额的1‰给予补助,最高不超过20万元;支持符合条件的企业开展融资租赁和资产证券化融资,对开展融资租赁和资产证券化融资的企业按融资额的1‰给予补助,最高不超过20万元。四是大力发展非上市挂牌股权投资融资。积极对接省长江经济带产业基金,推动设立州产业扶贫基金、旅游产业发展基金、富硒产业发展基金等;引导各类基金投资我州,加强与武汉股权托管交易中心合作,推动长江四板、武汉四板基金投资我州四板(武汉)挂牌企业;支持社会资本发起设立天使基金,支持我州的产业培育和产业发展。

(三)财政政策扶持中小企业发展

大地彩票为发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高财政资金使用效率,政府扶持实体经济的资金已由专项资金管理方式(贷款贴息、资金补助等)向政府引导基金(资本金投入)管理方式转变。中小企业需各级政府扶持的项目投资,应直接与相应的基金管理公司进行投入事项衔接。中小企业孵化园、创业基地和示范园区建设内容,属各级政府创投引导基金支持范围,州、县市已逐步启动和实施。中小企业培训费根据实际需要,可在同级财政预算中通过项目经费予以保障。

(四)切实做好科技创新工作

“十三五”期间,全州科技工作将紧紧围绕州委、州政府“一谷、两基地、三示范区”战略布局和建设“世界硒都•中国硒谷”、打造特色发展增长极、创建高新区等战略目标,完善科技创新体系,加大创新主体培育,推进产学研合作,推进科技成果转化,加强知识产权创造运用保护。今年5月,组织开展了高企认定和企业研发项目信息系统两个专题培训活动,全州110家高新技术企业、后备企业和相关单位共计259人参加了高新技术企业认定培训。并邀请省认定办领导和专家深入恩施市、咸丰县,对拟申报高新技术企业进行现场调研和指导。全州100多家有研发项目的企业财务人员参加了企业研发项目信息系统培训,培训将规范企业研发费用财务账,企业研发费用正规申报,推进税收优惠政策的落实。目前正在组织开展开发区(工业园区)企业调查活动和涉硒企业大摸底活动。

二、 促进中小企业发展的工作措施

大地彩票为更好的服务我州经济的发展,化解我州企业发展存在的问题,要从全方位、利长远的角度出发,建机制、强制度、出政策,推动中小企业发展。

(一)抓服务,促进企业成长,增强企业竞争能力

1、优化企业发展环境。按照“放管服”改革的要求,进一步优化办事流程,加强事中事后监管,提高办事效率。

2、切实加强和改进管理降成本。开展企业家培育计划,提升企业家管理能力,降低管理成本。引导企业完善现代企业制度,优化运营模式,促进企业规范治理,培育企业家精神,发挥好骨干管理人员、技术人员的关键作用,激励企业广大员工挖潜增效。鼓励企业引进国内、省内先进经验,加强与国内、省内先进企业对标,提高运行效率,降低企业成本。

3、支持现有企业做大做强。坚持“培优、育强、扶弱”方针,大力实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”,不断做强市场主体,2017年全州规模以上工业增加值同比增长6.5%左右,全年新增规模以上工业企业50户以上。                                                                                                                                                                                                                                             4、深入推进非公有制度经济改革。驰而不息地推进非公有制经济健康发展体制机制改革创新工作,指导工业企业建立产权明晰、运行规范的现代企业制度,结合企业意愿,产业发展前景,大地彩票有针对性地开展民营企业建立现代企业制度试点工作,不断优化非公有制经济的发展环境。

5、深入开展“千名干部进千企”活动。州经信委将按照《州委办公室 州政府办公室关于在全州开展“千名干部进千企”活动的通知》、《州人民政府关于推动工业经济加快发展的实施意见》要求,履行好“千名干部进千企”活动领导小组办公室的职责,开展好千名干部进千企活动,致力于推动中小企业经济发展。

(二)强化政策扶持,缓解企业资金使用问题

一是用好用活“两金”。最大限度发挥武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金和县域经济发展调度资金,缓解企业融资难。二是落实民贸贴息政策。对符合条件的民族贸易和民族特需商品生产企业,按优惠利率政策规定的优惠利差(2.88%)给予贷款贴息。三是落实税收和西部大开发税收系列优惠政策。

(三)破解企业融资难、融资贵

1、引导银行、担保机构对符合产业政策的工业企业降低贷款和担保门槛,扩大信贷投放,政府性担保公司综合担保费率控制在贷款金额的1.5%以内,民营融资担保机构的综合担保费率控制在贷款基准利率的50%以内。

2、是鼓励各商业银行结合工业企业生产周期,更多运用中长期贷款支持企业发展,采取仓单、订单、应收账款、无形资产及股权质押等金融服务模式,对符合条件的工业企业贷款实行较低利率或基准利率。

3、推动银行对中介机构的评估结果互认,推广“一次评估、三年内有效”的内部抵押评估零收费制度。

4、运用《恩施州金融支持实体经济发展的措施》推动企业直接融资。

(四)扩建科研网络,加强产学研联合

1、完善科技创新体系。推动产业链、创新链、资金链“三链融合”,建设以企业为主体、市场为导向、科技金融为支撑的产学研金结合的技术创新体系。围绕建设“世界硒都•中国硒谷”、打造特色发展增长极等战略目标,多渠道增加科研投入,支持中小企业创新发展。

2、加大科技企业培育。大力实施大众创业、万众创新。加大科技企业孵化器建设,将创客空间和开放工坊纳入孵化器系列,促进在孵企业快速成长。加大高新技术企业培育,通过政策、技术、人才、资金支持,引导各类创新资源向企业集聚,切实增强企业自主创新能力,鼓励引导企业加大科技研发投入,加强科技创新,不断提升企业的核心竞争力和市场竞争力,尽快成长为高新技术企业。

3、促进产学研合作。支持中小企业与州内外科研院所、高校开展产学研合作,借用高校、科研院所的人才资源、科研成果资源、设备仪器资源,联合建设创新平台,研究解决技术难题,转化应用科技成果。

4、支持中小企业转化应用科技成果。完善促进科技成果转化的政策措施,提高高校、科研院所科技成果供给,增加成果数量,提高成果质量。提高科技型企业承接、转化科技成果的能力。通过政策引导、资金支持,促进企业购买成熟技术改造传统产业,提质增效。

5、加强知识产权创造运用和保护。发挥中小企业知识产权创造主体作用,增强企业自主创新能力。支持企业研发形成的技术发明、外观设计、适用新型等申请专利保护,并给予资金支持。

恩施州经济和信息化委员会

2017年7月26日

主管领导姓名:吴远方         联系电话:8222043

经办人姓名:  向雪梅         联系电话:8247309

邮 政 编码:  445000

抄送:州政协提案委员会(1式2份)

州政府政务督查室(1式2份)

责任编辑:州经信委


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